Programme PIASI : 19 diagnostics agraires et trois formations-actions au Panama

Contexte

Le Programme d’innovation agricole durable et inclusive (PIASI) est un programme du gouvernement panaméen, cofinancé par un prêt de la BID (PN-L1166, approuvé en 2021) et co-exécuté par l’Institut d’innovation agricole du Panama (IDIAP) et le ministère du Développement agricole (MIDA). Il vise à améliorer les revenus agricoles et la sécurité alimentaire des agriculteurs familiaux dans 21 districts du pays.

Le PIASI repose sur l’idée qu’une compréhension fine de la diversité et des dynamiques agricoles d’un territoire est un préalable à un accompagnement pertinent des producteurs. Le Panama y est envisagé comme une mosaïque de situations, dont les milieux et l’histoire ont produit une grande diversité d’exploitations. De 2020 à 2025, la BID a confié à Asc quatre consultations successives pour produire cette connaissance, former les équipes du programme à la méthode et en diffuser les résultats.

Objectifs

• Caractériser, dans chaque zone d’intervention, les systèmes de culture, d’élevage et de production, leurs performances et leurs trajectoires, y compris dans les comarcas indigènes.
• Renforcer les capacités des techniciens de l’IDIAP, du MIDA et des congrès indigènes à l’analyse systémique d’un territoire agricole.
• Fournir des éléments pour adapter les interventions du PIASI à chaque territoire et rendre les résultats accessibles aux équipes du programme.

Réalisations Asc

2020-2022, préparation du PIASI (PN-T1225). En consortium avec l’Institut Agro Montpellier (service DEFIS) : cadre méthodologique commun (note, guides d’entretien, lexique), six diagnostics à La Pintada (Coclé), Los Pozos (Herrera), San Francisco (Veraguas), Río Sábalo à Sambú (Emberá-Wounaan), Nole Düima (Ngäbe-Buglé) et Valle de Agua Arriba (Bocas del Toro), formation-action de dix jours pour 20 chercheurs de l’IDIAP à Divalá et Nuevo México (Chiriquí), ateliers locaux et atelier national de restitution en décembre 2021.

2022-2024, neuf diagnostics dans les zones du PIASI (PN-T1295-P001). Diagnostics confiés à des stagiaires de l’Institut Agro et de l’ISTOM, à des consultants juniors et aux associés d’Asc, à Tonosí, Las Palmas, Barú, Chiriquí Grande, Madugandí, Jirondai, Toabré, Ñürüm et Santa Fe (Darién). Modélisation des systèmes de production, évaluation de leur degré d’agroécologie avec l’outil Agroecoloscore et ateliers locaux de restitution.

2023-2024, formations-actions en comarcas indigènes (PN-T1295-P002). À la demande de l’IDIAP, du MIDA et des congrès indigènes : formation-action de six jours à Dadnaggwe Dubbir (Guna Yala) en janvier 2024, co-animée avec l’Institut Agro, prolongée par le diagnostic d’Ailigandí ; formation-action de neuf jours à Cémaco (Emberá-Wounaan) en mars 2024, suivie du diagnostic du district. Fiches méthodologiques, évaluation participative et atelier national de présentation des résultats de Guna Yala.

2024-2025, compléments et diffusion des connaissances (PN-T1342). Diagnostics de Narganá (Guna Yala) et d’Alanje (Nuevo México et Divalá, Chiriquí), résumés de trois pages pour 18 diagnostics à destination d’un public non spécialiste, et outils pour l’élaboration des plans de ferme du PIASI : manuel de l’agent de liaison innovation, cahier de la famille productrice, formulaires de suivi et fiches de pratiques agroécologiques par région.

Sur l’ensemble, Asc a assuré la coordination méthodologique, l’encadrement des équipes, la relecture des rapports, l’organisation des ateliers de restitution et la relation avec la BID et l’IDIAP.

Résultats

• 19 diagnostics agraires complets (6, 9, 2 et 2 selon les contrats), présentés ci-dessous, et trois formations-actions. Ils servent déjà aux techniciens de l’IDIAP pour adapter les interventions à la diversité des territoires et des exploitations.
• À Toabré, la relance du café, avec de petites unités de torréfaction locales, ouvre des opportunités que le PIASI peut accompagner ; au Darién, la réduction des jachères s’est traduite par une baisse et une plus forte variabilité des rendements vivriers.
• À Cémaco, environ 93 % des évaluations de la formation se situent entre « satisfait » et « très satisfait ». La restitution de Guna Yala a ouvert la discussion sur l’accès à la terre, la place des femmes et des jeunes et le partage de la valeur des cocoteraies.